大逃亡

1962年初，新疆伊犁、塔城等地区发生了大批居民逃往苏联的事件。 起初是少数居民外逃，从3月中旬至5月，发展成为成群结队外逃。在伊宁市还发生了一些不法分子冲击政府机关、抢劫政府档案的事件。截至5月底，逃往苏联的中国公民累计达6万余人，他们带走大小牲畜23万头、大车1500多辆，造成耕地荒芜60万亩，加上被捣毁的政府机关、企业和被抢劫的粮食、物资等，造成的损失累计在1亿元人民币以上。苏联方面把边境地区苏方一侧原来设置得很不完备、看守得很严密的铁丝网开了许多口子，并且在边境准备了大量汽车接运外逃的中国公民，把他们运送到已经准备好的安置地点。 中苏之间为此事展开了长达一年半时间的外交交涉。中国外交部从4月24日开始先后向苏联政府发出过三次备忘录和两次照会，严正指出：新疆北部居民外逃是苏方煽动的，苏联在新疆的所作所为是颠覆性活动。苏联边防人员非但没有采取措施，加以阻止，反而给非法越境者提供方便。中方要求苏方采取有效措施，恢复边境正常状态，并交回外逃人员。苏联方面也从4月24日起陆续向中国外交部提交了四次备忘录和两次照会，辩解说，中国居民越过边界应由中方自己予以制止，而苏联接收中国居民则是出于“人道主义”的考虑。苏方还提出，中国应派人到外逃人员中做工作，劝说他们回国。 在交涉过程中，中方根据查明的事实指出，苏联在我国西北等地建立的侨民协会和总领事馆从事非法活动。中方随即查封了这些侨民协会，苏联方面在自知理亏的情况下不得不关闭了其驻乌鲁木齐、哈尔滨、上海、伊宁的领事馆，并撤销了苏方设在中国边境地区的与我方不对等的商务机构。 4月24日中苏交涉开始了第一次正面交锋。这天上午，刚上班不久，苏联驻华使馆打来电话，提出契尔沃年科大使要求上午紧急约见章汉夫副部长，说有要事相告。会见时间就定在晚上10时。 4月24日晚10时，中苏先后读了本国外交部的备忘录。契尔沃年科说：“你们的文件带有指责的口吻，似乎苏方在鼓励中国居民越界到苏联去。这是不符合事实的……” 章副部长说：“……我们说苏联边防站没有劝阻他们回来、没有阻挡他们越界，这是经过我们的调查得悉的。” 契尔沃年科道：“不可能有这样的事！” 章汉夫说：“你还没有做调查，就一口咬定不可能有这样的事，是急了一点，早了一点。” 苏联大使坚持说，他不相信苏联同志会鼓励中国居民越界到苏联去。章副部长接着说：“我不想再多重复了，我们只愿提出事实，提请你们方面注意这种情况的严重性，并且希望你们有关部门迅速采取有效措施，改变这种情况，恢复中苏国界上的正常状态。” 嗣后，章副部长又多次就此事接见苏联大使。在中方的一再据理力争之下，苏联方面终于有所行动。6月8日下午，契尔沃年科在约见章副部长时，向他提交了苏方的备忘录，通知中国政府，苏联方面已经在新疆的中苏边境上采取了封闭边界的非常措施，并增加了苏联边防军人数，以便阻止“从中国领土方面发生的非法越境”。 章汉夫的回答依然很简短：“我们已经注意到苏联方面采取的一些措施，对此表示欢迎。”至此，处理苏联煽动新疆大批居民外逃的事件终于告一段落